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    南京江北新區工程建設項目審批流程實現“一枚印章審批”

    • 分類:行業新聞
    • 作者:
    • 來源:建設網
    • 發布時間:2021-09-22
    • 訪問量:0

    【概要描述】南京市江北新區緊緊圍繞“放管服”改革和優化營商環境總體要求,結合江北新區產業發展和城市建設實際需求,緊貼工程建設項目審批流程中的立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個關鍵階段,緊盯創新改革先行示范區目標定位,扎實推進工程建設領域項目審批制度改革,實現“一枚印章審批”的全鏈條辦理模式,為高質量建設江北新主城和高水平推進自貿試驗區制度創新提供有力支撐。

    南京江北新區工程建設項目審批流程實現“一枚印章審批”

    【概要描述】南京市江北新區緊緊圍繞“放管服”改革和優化營商環境總體要求,結合江北新區產業發展和城市建設實際需求,緊貼工程建設項目審批流程中的立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個關鍵階段,緊盯創新改革先行示范區目標定位,扎實推進工程建設領域項目審批制度改革,實現“一枚印章審批”的全鏈條辦理模式,為高質量建設江北新主城和高水平推進自貿試驗區制度創新提供有力支撐。

    • 分類:行業新聞
    • 作者:
    • 來源:建設網
    • 發布時間:2021-09-22
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      南京市江北新區緊緊圍繞“放管服”改革和優化營商環境總體要求,結合江北新區產業發展和城市建設實際需求,緊貼工程建設項目審批流程中的立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個關鍵階段,緊盯創新改革先行示范區目標定位,扎實推進工程建設領域項目審批制度改革,實現“一枚印章審批”的全鏈條辦理模式,為高質量建設江北新主城和高水平推進自貿試驗區制度創新提供有力支撐。
      
      “拿地即開工”,打造工程建設項目“全鏈”審批模式
      
      “作為項目建設單位,我們在2021年8月27日簽訂土地出讓協議后的第一個工作日內就實現三證齊發(建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證),實現真正意義上的拿地即開工。”南京江北新區研創園芯片之城科創基地相關負責人表示。
      
      該項目是江北新區打造“兩城一中心”的重點工程,也是南京市第一個實現“拿地即開工”的產業類項目。在《南京市關于(帶方案出讓)社會投資工業類項目開展“拿地即開工”模式審批服務的實施意見》的總體政策框架下,江北新區管委會行政審批局將芯片之城項目一期納入“拿地即開工”審批改革試點。項目于2021年6月底組織各審批部門、建設單位召開工作調度會以來,規劃審批提前介入、靠前服務,在項目規劃設計方案公示后指導企業提前完成規劃方案許可的技術性預審;人防、消防、施工圖審查利用容缺受理等方式提前完成技術性審查;施工許可采用告知承諾制在尚未拿到消防行政許可、圖審合格證的前提下,以技術性審查代替完成審批。
      
      “拿地即開工”的有效推進,得益于江北新區在工程建設項目審批領域高效能構建“全鏈審批”模式。近年,江北新區瞄準全省最優、長三角地區和國家級新區中走在前列的目標,以更大力度開展集中行使行政審批事項改革。在原有23項集中審批的基礎上,進一步集中規劃、消防等關鍵核心事項11個,在全市率先將建設工程規劃許可證、用地選址與預審意見等5個規劃審批事項和機構整建制劃轉到行政審批局,新區規劃許可證和施工許可證均由行政審批局發放,工程建設項目審批實現單層全鏈閉合,集中度和質量在全省領先。
      
      隨著規劃審批事項的集中,目前行政審批局已將工程建設審批中高頻發生、處于關鍵環節、集中關聯性強的全部34項集中,將涵蓋建設工程全壽命周期里的立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段核心事項及相關并聯事項全鏈集中,實現“一枚印章審批”的全鏈條辦理模式,改變過去跑部門、蓋章多、等待時間長的情況,實現“進一扇門、一個窗口受理、一次性告知、一套審批標準、一張網通辦、一枚印章管審批”。
      
      從180天到50個工作日,提速增效,推進“承諾制”改革
      
      2021年2月8日,某企業搖號競得南京江北核心區某地塊,該項目拿地當天,江北新區行政審批局召開企業對接會,對新拿地項目進行審批、政策進行輔導幫助。該項目于4月8日取得規劃許可證,4月26日取得施工許可證,6月25日取得預售許可證,距拿地僅50個工作日即取得施工許可,以往至少是超過半年的時間期限才能實現。
      
      “在項目推進的過程中,行政審批局不定期召開對接會解決項目遇到的問題,同時利用政策優勢以告知承諾制方式領取樁基施工許可證。”該項目負責人表示。
      
      “從180天到50個工作日”,提速增效的背后是江北新區持續深化施工許可“告知承諾制”改革,將實施范圍在市級重大項目的基礎上擴大為新區所有符合條件的工程建設項目,對土地、規劃、圖審、消防、人防等手續實行告知承諾,施工許可手續當日辦結,有效促進工程建設項目早開工、早見效。改革以來累計發放“告知承諾制”施工許可證95張。同步推行人防、環評、水土保持等事項告知承諾制改革,大幅提高審批效率。
      
      立足簡約減負,打造全國首個區域評估集成改革示范區
      
      “我們的項目還享受了江北新區區域評估集成改革帶來的紅利,應用了環境影響評價、水土保持方案、壓覆重要礦產資源、地質災害危險性等4項區域評估的成果,其中壓覆礦和地災區域評估實現了無感應用。”相關負責人說。
      
      針對項目前置評估評價過多問題,江北新區自加壓力,全力打造全國首個區域評估集成改革示范區,通過形成整體性、區域性、可共享的評估成果,變“單個項目評”為“區域整體評”,極大提高了審批效率。目前已實現核心區和自貿區范圍內地質災害、壓覆礦產、環評、水土保持等8項區域評估改革的集成,單個項目申報材料簡化為1頁紙,時間節省3個多月,累計形成案例191個,占全市案例總數的一半以上。
      
      針對江蘇省自貿區南京片區內的試點區域,江北新區的主要做法是由政府部門對工程建設項目涉及的地質災害、壓覆礦產、環境影響、水土保持、地震安全性、節能審查、洪水影響、水資源論證等評估事項進行統一評估,形成整體性、區域性評估成果,由區域內投資項目共享共用,變“單個項目評”為“區域整體評”,對進入該區域、符合條件的項目,不再進行單獨評估或者簡化相關環節和申請材料。
      
      為解決在重點審批環節“卡脖子”問題,江北新區還推動施工許可分階段報建、小型項目人防許可改備案、以人防規劃替代常規審批文件及擴大施工圖自審承諾制范圍等改革,取得明顯效果。在國務院發展研究中心對南京市2020年工程建設項目審批制度改革的評估中,江北新區排名全市第一。
      
      江北新區將著力發揮國家級新區和自貿區“雙區疊加”優勢,以更大的力度、創新的舉措,持續推進集中事項改革工作,不斷擴大“承諾制”及區域評估改革試點范圍,先行先試省市確定的重點改革任務,加快打造集中度最高、綜合性最強、體驗感最好的行政審批服務體系,為南京市打造全國營商環境最優的示范城市貢獻更多的“江北經驗”和實踐案例。

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